Aux
Membres de FIODS
PASQUALE
COLAMARTINO
Comme vous tous l’avez noté avec l'Assemblée Générale
de Paris 2005 se conclut mon mandat de Président International de la FIODS et
de Délégué Continental Europe. Il est donc de mon devoir de tracer un bilan
au sujet des principales activités qui se sont déroulées pendant ces trois
ans d'activité à la Fédération Internationale ainsi que quelques considérations
finales sur le futur de notre Fédération.
Cette nouvelle stratégie s'est basée sur quelques
lignes spécifiques d'interventions, tel quel :
1.
Le renforcement des rapports avec les Organismes
Internationaux.
2.
Le développement des programmes de coopération
internationale.
3.
Le renforcement de l'organisation interne.
4.
La mise en oeuvre de politiques de « collecte de
fonds ».
5.
La refonte des statuts.
(1) - RENFORCEMENT DES RAPPORTS INTERNATIONAUX
La
FIODS a entamé une nouvelle stratégie de dialogue et de consultation avec des
organismes internationaux - gouvernementaux et sanitaires ; dans le cadre
d’un débat plus vaste sur la politique et les programmes initiés afin de
renforcer le dialogue et le partenariat avec les ONG (Organisations non
gouvernementales).
Coopération avec l’OMS.
L'objectif atteint durant ces dernières années a
été celui de parvenir à une forme de rapport devenu institutionnel avec
l’OMS, qui finalement reconnaît à la FIODS son rôle de grand réseau
international qui oeuvre dans le secteur du développement et de la coopération
internationale pour la promotion du don du sang volontaire non - rémunéré. En
relation à cette importante reconnaissance, la FIODS s’est profondément
impliquée à la demande de l’OMS dans le développement de ses programmes
internationaux et en particulier dans :
·
Le
co- parrainage de la journée mondiale du don de sang.
L'Organisation
Mondiale de la Santé, la Fédération Internationale de la Croix Rouge et des
Sociétés du Croisant Rouge et la FIODS ont promu conjointement l'institution
de la JOURNÉE MONDIALE du DON de SANG qu'on célébrera tous les ans le 14 juin
(et cela à partir de 2004). Credo que cette initiative soit l’occasion
importante pour promouvoir le VNRBD et donner une visibilité à notre Fédération
partout dans le monde.
·
La
participation aux organismes de consultation de l’OMS sur la sûreté du Sang
(GCBS). À la
FIODS, il a été demandé par l’OMS de participer activement aux
consultations sur les thèmes de la sûreté internationale du sang. Nous considérons
cette occasion importante pour exprimer le point de vue de notre Fédération à
propos de l'importance fondamentale du D.V.N.R. pour l'autosuffisance et la sûreté
du sang et pour confronter nos propositions avec tous les Organismes sanitaires
nationaux et internationaux opérants dans le secteur transfusionnel.
Coopération
avec l'Union Européenne :
·
La
Directive européenne sur la qualité et sûreté du sang et de ses dérivés. La
Commission Européenne considère notre Fédération comme une référence
fondamentale pour les politiques d'autosuffisance et de sûreté du don de sang
en Europe. Par conséquent il a demandé à la FIODS de présenter ses
propositions au sujet de la directive européenne sur la qualité et la sûreté
du sang et de ses dérivés. Beaucoup des amendements proposés par la FIODS ont
été inclus dans la directive. Après l'approbation de la directive nous
maintenons un rapport de collaboration pour la modernisation des annexes
techniques reliés à la directive.
·
L’audition de la FIODS prés de Parlement Européen.
Le
26 Mars à Bruxelles a eu lieu l'audition auprès du Parlement Européen pour présenter
la FIODS (Fédération Internationale des Organisations de Donneurs de Sang). A
cette occasion lors de la rencontre, le Président de la FIODS a énoncé les
problématiques et les carences jointes au manque de réalisation des objectifs
communautaires notamment en matière d'autosuffisance et de proposition dévolue
à leur résolution. En particulier, il a été exposé aux participants une
proposition pour l'institution d'un programme communautaire pour la promotion du
don de sang volontaire non rémunéré en Europe et pour la coopération avec
les Pays en voie de développement..
La
coopération avec le Conseil de l'Europe. Durant
ces années, la FIODS a obtenu la reconnaissance institutionnelle de l'état
consultatif auprès du Conseil de l'Europe. La FIODS participe activement aux
initiatives du Conseil de l'Europe en matière d'autosuffisance et de sûreté
du sang et à la rédaction de la recommandation R (95) 15 "Guide pour la
préparation, l’emploi et la garantie de la qualité des composants sanguins.
Il doit être souligné à ce propos que le Conseil de l'Europe a participé en
qualité de partenaire au projet « EUROBLOOD-NET »
et qu'il est intéressé de toute façon à collaborer à la constitution du
network européen pour la promotion de VNRBD.
La
coopération avec les autres organisations internationales (les ONG et les sociétés
scientifiques). Dans
ce conteste la FIODS s'est fortement intéressée à des formes de dialogue
transversales et à "des stratégies d’alliances" pas seulement avec
les ONG qui traditionnellement oeuvrent dans le monde du sang comme IFRCS, mais
avec toutes les autres organisations des volontaires et avec les mouvements
d'opinion qui au niveau international oeuvrent pour la défense des droits
fondamentaux de l'homme, en cherchant à combattre les effets négatifs de la
globalisation.
La
coopération avec IRCSF.
La FIODS, lors de la réunion qui s'est tenue à
Bruxelles le 3 février 2004, a stipulé et mis en évidence un protocole
d'accord avec IFRCS sur les principaux points, qui sont :
·
La collaboration avec
IFRCS pour le développement de projets de coopération internationale. IFRCS a pris activement part à la réalisation du
projet « EUROBLOOD-NET », en fournissant même les ressources
humaines et financières disponibles. Cette expérience a été considérée,
par chaque participant, positive, malgré le fait que le projet n'ait pas été
financé par la Commission Européenne. IFRCS partage de toute façon la
conviction de la nécessité de créer un réseau euro- méditerranéen pour
promouvoir le VNRBD et qu’il appartient à notre Fédération de promouvoir
cette initiative.
·
La collaboration
pour les activités de formation. Nous
continuerons notre collaboration avec IFRCS pour les activités de formation.
Notre Fédération depuis 2004 participe en qualité de co- sponsor à
l'organisation du Congrès International, biennal sur le recrutement et les fidélisations
des donneurs, promu par IFRCS. Notre délégué Continental pour l'Asie, Docteur
Ray Debabrata, a représenté la FIODS en avril 2004 au meeting de Pékin.
·
Forum des jeunes :
Ensemble nous avons décidé de permettre l'échange d'expériences entre les
jeunes de la FIODS et IFRCS, en favorisant leur participation aux initiatives
promues par les deux les organisations.
La
Coopération avec les Organisations des patients.
En mai 2004 à Paris a été institué le réseau
européen des Organisations des patients appelé "Alliance européenne pour
la sûreté et l'autosuffisance du sang".
La FIODS a contribué à la naissance de ce nouveau network européen et
collaborera activement avec lui au développement des politiques d’intérêts
communs.
La
collaboration avec ISBT (Société internationale de la Transfusion du sang).
La
FIODS collabore
activement avec ISBT et est membre du Conseil Directeur de la Société en
qualité de membre externe. Beaucoup de sociétés scientifiques nationales de
la transfusion du sang ont accepté le projet EUROBLOOD-NET », en mettant
à disposition, soit des ressources humaines ou financières nécessaires. Nous
avons déjà vérifié leur disponibilité pour continuer dans une collaboration
avec la FIODS sur des programmes et des projets de coopération internationale.
(2)
- DÉVELOPPEMENT DES PROGRAMMES DE COOPÉRATION INTERNATIONALE.
Le
projet d’EURO BLOOD - NET : Durant le mois de mai 2003 a été présenté à la
Commission Européenne par la FIODS, la demande du financement pour la réalisation
du projet communautaire, dans son ensemble à tous les partenaires européens
(55 partenaires qui représentent 24 pays européens). L’objectif principal du
projet : l'institution d’un réseau européen pour parvenir à
l'autosuffisance du sang et des composants sanguins dans l'Union Européenne. Le
projet comprend même les actions de soutien pour les Organisations non
Gouvernementales qui oeuvrent dans le champ du don volontaire non rémunéré du
sang. Ce projet, est beaucoup apprécié pour l’innovation de son contenu, il
n'a pas été financé par la Commission, fondamentalement pour carence de
budget.
Programme
BLOOD-MED : Lors la
réunion du C.E. de LISBONE de novembre 2004 a été approuvé le programme de
coopération internationale BLOOD-MED, qui concerne la coopération entre les
ONG qui oeuvrent dans les pays du Bassin de la Méditerranée pour la promotion
du d.v.n.r. l’objectif prioritaire du programme est le soutien aux ONG opérantes
pour ce développement dans les pays méditerranéens. Dans ce conteste, il a été
remis et demandé aux soussignés de formaliser la collaboration entre la FIODS
et les autres partenaires qui ont déjà déclaré être intéressés à réaliser
cette initiative : comme CRI International, CUM (Communauté des Universités
de la Méditerranée), l'Unesco, IMU (International Multimédia University), et
autres Institutions et Organisations de donneurs. Le 7 mars 2005 à Rome a été
installé le Comité Promoteur de l'initiative et il a été déjà prévu un
programme opérationnel. Au Comité Promoteur ont formellement adhéré des AVIS
Régionales telles que : (la Vénétie, la Lombardie, la Toscane,
l’Ombrie, les Pouilles et les Abruzzes). Ceci est un exemple important qui démontre
que des Organisations locales de la FIODS peuvent concrètement contribuer au développement
des programmes internationaux.
(3) - RENFORCEMENT DE L'ORGANISATION INTERNE.
Les
carences financières connues de la FIODS ont toujours comporté de considérables
problèmes pour le développement de son organisation interne. Suite à cela le
Plan stratégique 2002/2004 il avait été prévu un programme spécifique de
renforcement de l'organisation interne de la FIODS. En particulier à court et
à long terme, un programme qui aurait dû être réalisé à travers une
directe implication des Organisations Nationales et Locales de la FIODS afin de
mieux structurer, le plan d'organisation ainsi que le financement. Je dois
malheureusement constater que durant ces trois ans, sauf de rares exceptions (comme
la France et le Danemark), cette collaboration n'a pas été celle que nous
souhaitions. Je souhaite que dans ces trois prochaines années, le niveau de
collaboration entre la FIODS et les Membres nationaux puisse s’améliorer.
L’institution
d’un bureau administratif et de représentation de la FIODS. Le
programme stratégique 2002-2004 prévoit la constitution d'un bureau
administratif et de représentation de la FIODS, qui seront réalisées avec
l'aide et le support des organisations nationales mieux structurées. La Fédération
Française pour le Don de Sang Bénévole a exprimé formellement la décision
d'assumer la responsabilité de l'institution d'un bureau administratif à
Paris, dédié à la gestion et à l'organisation interne de la FIODS.
La
coordination des activités au niveau continental
La FIODS ,durant ces dernières années a cherché à renforcer le rôle et les
possibilités d'organisation des Délégations Continentales, qui développent
une précieuse activité de coordination interne à destination des associations
qui oeuvrent au niveau national et en accord avec les organismes dirigeants de
la FIODS. Une des principales activités des délégations continentales a été
de représenter au mieux, les problèmes et les dynamiques sociales des pays
dont ils dépendent, en permettant à
la Fédération de définir les interventions plus opportunes pour le développement
des programmes d'activité au niveau national et international.
Le
Comité International des Jeunes. En
2004, comme prévu au programme
stratégique 2002/2004 de la FIODS, il a été institué, le Comité
International des Jeunes. Celui-ci est une des priorités que la Fédération s'était
donnée dans la déclinaison de son programme. Le travail d’ IYC sera de
coordonner les politiques juvéniles à l'intérieur de la FIODS, et de développer
des projets internationaux spécifiquement dédiés aux jeunes et de favoriser
la naissance d'organisations de jeunes donneurs de sang dans tous les Pays
membres de la FIODS. Tous, nous devons contribuer à réaliser cette
initiative qui est prioritaire pour le futur de notre Fédération.
Le
Site web de la FIODS et la
communication interne. Merci,
à l'engagement direct du Secrétaire Général et aux amis de l'Association des
donneurs de sang du Danemark. Il a été possible, durant ces trois ans de créer
un site web de la FIODS très bien organisé, où
sont contenues les informations les plus importantes sur notre Fédération,
une documentation actualisée sur
des thèmes d’intérêt spécifique,
des contenus avec les liens pour se relier avec les organisations adhérentes à
la FIODS ainsi qu’avec les principales organisations et institutions
internationales. Très importante également
la page où sont mentionnés
les adresses, les numéros de téléphone, le fax et email des membres de
la FIODS.
Ce
qui a manqué dans ce programme spécifique, ce sont des informations concernant,
les activités des organisations nationales de la FIODS, probablement pour une
insuffisante de collaboration de ces dernières à fournir les
informations nécessaires.
(4) - LES POLITIQUES DE COLLECTE DE FOND.
Actuellement
les activités de la Fédération sont financées exclusivement par les parts
sociales affectées aux associations adhérentes. Ceci constitue la plus faible et délicate action de notre Fédération, qui en bonne
partie engendre beaucoup de nos difficultés actuelles d'organisation et limite
grandement la possibilité de concrétiser
la réalisation de tous nos projets de développement.
Dans
un futur proche, en travaillant tous ensembles, nous devrons trouver des
solutions plus efficaces pour doter notre Fédération, de ressources financières
adaptées aux nécessités ,
toujours croissantes, d'organisation. L'accès aux financements alloués aux
organismes internationaux et nationaux pour le soutien aux activités des ONG,
constitue nos principaux objectifs, même pour le futur.
Programme VIE. Suite
aux décisions développées pendant l'audition auprès du Parlement Européen,
la Commission permanente, de la Santé publique et des Politiques des
consommateurs, a, à l'unanimité présenté un amendement au budget de l'Union
Européenne pour 2004, pour prévoir la couverture financière pour la réalisation
de projet pilote appelé "VIE"
(allocation prévue : 5 millions d'euro). L'objectif du programme était
de réaliser, au niveau communautaire, des actions dévolues à la
promotion du don volontaire non rémunéré du sang et de soutenir les
organisations non gouvernementales qui sont actives dans ce domaine.
Malheureusement ce projet de
la "VIE" n'a pas été successivement soutenu par la Commission du
Bilan, spécialement à cause de l'opinion négative de la Commission Européenne,
basé sur la conviction que la promotion de DVNR est l’exclusive de la
responsabilité des États Membres et que, par conséquent, une telle
responsabilité ne peut pas être étendue au niveau communautaire. Ce préjudice
de la Commission Européenne contrasté sera un des objectifs
que le C.E. de la FIODS devra
infléchir dans les trois prochaines
années.
Les autres activités de la collecte des fonds.
Dans
le programme stratégique 2002-2004 a
été approuvé, la proposition d’activer des initiatives afin de recueillir
des fonds, même d'Organismes privés. Des telles activités sont gérées
directement par les Organisations
nationales de la FIODS. Je voudrais
mettre en évidence les résultats positifs du programme de collecte de fonds
coordonné en France par Gérard Vanhove.
(5)
- RÉFORME DU STATUT.
Situation
légale et actuelle de la FIODS. Comme
vous le savez, à l’ occasion de l'Assemblée générale de Rabat le "nouveau"
statut et le règlement de la FIODS n'ont pas été approuvés par l'Assemblée
Générale ; en effet, une fois effectuées les votes, le quorum étant
insuffisant (inférieur au 2/3 ayant le droit au vote).
Nous avions par conséquent décidé d'enregistrer
auprès de la Principauté de
Monaco, le statut "actuel" , qui a été approuvé à Paris en 1996.
Malheureusement, ceci n'a pas été possible, puisque le Secrétaire Général,
comme l’a explicitement demandé le Ministère de l’Intérieur de la
Principauté de Monaco, n'a pas pu annexer à la demande d'enregistrement du
procès-verbal de l'Assemblée Générale
de Paris en 1996. On pouvait formellement y relever
l’approbation du statut, le nombre de votant et la validité du quorum.
Le Secrétaire Général n'a pas en possession le procès-verbal de Paris 96, et
il n’a pas été déposé prés de notre siège légal de Monaco.
Suite à une communication envoyée en date du 13
septembre 2004 au Secrétaire Général Mikkelsen, le Ministère de l’Intérieur
du Principauté de Monaco nous a informés qu’en cas de carence de la
documentation formelle demandée, le statut officiel de FIODS reste encore celui
approuvé par l'Assemblée Générale qui s'est tenue à Marrakech le 21-24
octobre 1974. En effet c’est l'unique statut
enregistré auprès de la
Principauté de Monaco et publié au Journal Officiel du 16 mai 1975. Le
statut approuvé à Paris en 1996 a donc, valeur,
seulement à l'intérieur de la Fédération mais pas vis-à-vis des
"tiers".
Ce-ci,
chers amis, est en synthèse l'actuelle situation légale de la FIODS et la
raison pour laquelle nous devons absolument approuver le nouveau statut et le règlement
intérieur à l'Assemblée Générale de Paris 2005.
Les
modifications proposées pour le nouveau Statut et le Règlement intérieur. En considérant les sérieux
problèmes juridiques qui concernent
actuellement notre Fédération, le
Conseil Exécutif a décidé de proposer peu de changements essentiels au statut
de 1996, qui principalement concernent les
aspects juridiques qui demandent une solution urgente et la reconnaissance
statutaire de quelques décisions déjà prises de l'Assemblée Générale de la
FIODS.
Les propositions de modification concernent :
1.
la possibilité de créer
un bureau administratif de IFBDO dans un Pays membre différent de du siège légal
de la Fédération.
2.
faciliter l'entrée
de Membres actifs des Organisations régionales
3.
une plus claire définition
des pouvoirs attribués aux divers organismes de la Fédération (des organismes
de décision, de consultation et de
contrôle)
4.
une meilleure définition
de la composition du Conseil Exécutif (membres élus, membres de droit, 1er
vice-président et le représentant du Comité des jeunes)
5.
une meilleure définition
des règles électorales
6.
l'institution du
Comité International des Jeunes comme "un organisme statutaire" ayant
des fonctions consultatives et de coordination d'organisation.
7.
la possibilité de créer
une Fondation de solidarité de la FIODS.
Les
règles du Règlement intérieur ont été modifiées, par conséquent, par les
changements proposés pour le statut.
Les modifications au statut seront votées par
l'Assemblée Extraordinaire convoquée à 9,00 heures le 2 Juillet. Si le quorum
n’est pas atteint (2/3 ayant de droit au vote), le statut sera voté dans la
seconde Assemblée Extraordinaire convoquée pour
12,00 heures, le même jour, et, dans laquelle, nous pourrions utiliser
un quorum plus favorable (2/3 des présents). Je
vous rappelle, qu’une telle procédure a été formellement approuvée
au C.E. à Milan, par notre Commission de contrôle et le Ministère de l’Intérieur
de la Principauté de Monaco.
(6)
– ACTIONS PROGRAMMEES POUR LA PÉRIODE 2005/2008
a.
Continuer le travail
de collaboration avec toutes les organisations internationales, gouvernementales
et non gouvernementales, pour promouvoir les principes éthiques et sociaux du
d.v.n.r. et le caractère assocaitif partout, en rénovant les efforts pour
obtenir des Nations Unies et de l'U.E. la reconnaissance formelle d'un programme
international spécifique dédié à la promotion du d.v.n.r. et au soutien des
ONG qui fonctionnent dans ce secteur.
b.
Développer les
programmes de coopération internationale, avec en détail référence au
soutien de ONG qui oeuvrent dans les Pays en voie de développement.
c.
Instituer les deux
Network blood- Med et euro- Blood.
d. Instituter la Fondation FIODS.
e.
Renforcer
l'organisation interne et instituer et activer le Siège administratif de la
FIODS à Paris.
f.
Activer pleinement le
Comité International de Jeunes.
g.
Activer toutes les
Commissions consultatives prévues dans le programme 2002/2005.
h.
Renforcer les
rapports internes, en continuant le dialogue entre Afrique et Europe, en donnant
un soutien majeur aux associations qui oeuvrent dans les pays de l'Amérique
Latine, en garantissant le développement majeur de la FIODS dans les pays de
l'Est européen et du continent Asiatique.
Pasquale Colamartino
Presidente Internazionale FIODS