LE RAPPORT DU PRÉSIDENT

 Les nouvelles stratégies, approuvées par l'Assemblée Générale de la FIODS à Québec en mai 2002, ont  radicalement modifié les perspectives de la Fédération en matière de développement.

Le rôle international en constante expansion de la FIODS et son engagement dans des programmes de développement et de coopération internationale, exigent une avancée décisive vers une augmentation de ses capacités d'organisation et financières.

Pour cette raison, la FIODS a conçu un nouveau plan stratégique, indiquant les grandes directions dans lesquelles les politiques et les activités de la Fédération doivent être graduellement développées dans un proche avenir.

Ultérieurement au plan stratégique pour 2002/2004

En mai 2003 à Rabat, l'Assemblée Générale a approuvé à l'unanimité le plan stratégique pour 2002-2004, y compris les politiques et les programmes de la Fédération, ainsi que les stratégies visant à résoudre nos problèmes d'organisation et financiers.

 Politiques et programmes de la FIODS

 Les stratégies visant à résoudre nos problèmes d'organisation et financiers

Afin de permettre le développement de ces politiques, le plan stratégique prévoit l'exécution d'actions visant à renforçer l'organisation interne de la FIODS.

En particulier, à court-moyen terme, il a été décidé de lancer trois grands types d'actions:

 Renforcement de l'organisation interne de la Fédération via la participation directe des organisations locales et nationales les mieux structurées.

 À l'occasion de la réunion de l'Assemblée Générale 2004, la contribution de chaque Organisation Nationale/Locale concernant à la fois le renforcement de l'organisation interne de la Fédération et le développement de programmes, sera discuté.

 Le Comité Continental doit coordonner les programmes et les activités de la FIODS au niveau régional.L'Organisation Nationale du Délégué Continental doit davantage être impliquée dans les activités de coordination, en rendant disponible les ressources financières, organisationnelles et humaines. Dans beaucoup de cas, cela n'a pas été possible, et nous devrions discuter de ce sujet afin d'identifier les problèmes et de trouver les solutions.

 Mise en place de Comités de la FIODS

A cette occasion nous devons décider de nos plans pour les activités des comités, plus particulièrement savoir ce que les comités feront, comment les représentants seront choisis, qui financera les comités, qui initieront les groupes, combien de fois et où ils se réuniront.

La principale priorité est la constitution du Comité pour la Jeunesse.Nous aurons plusieurs jeunes participant à l'Assemblée Générale, et j'espère, que l'idée d'élire des "conseillers au président" parmi les jeunes pourrait être acceptée par la G.A., de sorte qu'ils puissent participer au travail du Conseil Exécutif et à celui d'autres corps de la FIODS.

 Établissement de bureaux de la FIODS

 Politiques de Mobilisation de Fonds: Fonds publics européens

 Le Projet EUROBLOODNET :  En mai 2003, une demande de financement pour réaliser un projet communautaire, a été soumise à la Commission Européenne par la FIODS et des partenaires européens (55 partenaires représentant 24 pays européens). Le but principal du projet était l'établissement d'un réseau européen destiné à permettre l'autosuffisance en sang et composant sanguin dans la Communauté élargie. Le projet incluait des actions pour le support de la coordination d'ONG travaillant dans le domaine du don de sang volontaire et non rémunéré. Ce projet n'a pas été financé par la Commission simplement pour des raisons de budget.

 Établissement d'un programme pilote pour favoriser le don de sang VNR dans la Communauté élargie :  Suite aux décisions prises pendant l'audition devant le Parlement Européen par la FIODS, le 26 mars dernier, les comités pour l'environnement, pour la santé publique et pour politique du consommateur ont unanimement présenté un amendement aux budgets de la Communauté pour 2004, afin d'instaurer une ligne budgétaire pour la réalisation d'un programme communautaire pilote appelé "VITA".

Le but du programme était d'accomplir, au niveau de la Communauté, des actions visant à favoriser le don non-remunéré et volontaire de sang et à soutenir les ONG agissant dans ce domaine (les Associations et les Fédérations de donneurs de sang de la FIODS et également les organisations appartenant à l'IFRCS).

L'établissement du programme "VITA"  aurait pu être une grande opportunité pour favoriser le don volontaire et non-rémunéré de sang au sein de la Communauté Européenne, et particulièrement dans les Pays Candidats. Malheureusement, le programme VITA n'a pas été soutenu par le Comité des Budgets, en particulier en raison de l'opinion négative de la Commission Européenne, basée sur la convinction que la promotion du DSVNR dépend de la responsabilité exclusive de chaque Etat Membre, et ne peut, en conséquence, pas être prolongée au niveau de la Communauté.

Autres activités de mobilisation de fonds.  Dans le plan stratégique 2002-2004, la proposition de lancer d'autres actions pour lever des fonds a été approuvée. Ces activités seront contrôlées sur leur propre territoire directement par les organisations Nationale/Locales les mieux structurées. Je voudrais mettre en lumière le programme de mobilisation de fonds approuvé par le Conseil exécutif à Ajaccio et coordonné par Gerard Vanhove, qui commence maintenant à montrer des résultats. Afin de mettre en application des activités de mobilisation de fonds, nous aurions besoin de l'aide d'un conseiller

AUTRES ACTIVITÉS

En dépit d'actuelles et persistantes difficultés financières et d'organisation, pendant la dernière année, plusieurs d'initiatives ont été poursuivies avec succès

Coopération avec l'OMS

Co-partenariat avec la FIODS pour la journée mondiale du don du sang.  L'Organisation Mondiale de la Santé, la Fédération Internationale des Sociétés de la Croix Rouge et du Croissant Rouge et la FIODS ont conjointement promu l'établissement de la JOURNEE MONDIALE du DON du SANG le 14 juin chaque année à partir de 2004. Je crois que cette initiative sera une occasion importante pour favoriser les DSVNR et de donner une visibilité à notre Fédération dans le monde entier.

Participation aux consultations mondiales de l'OMS sur la sûreté du sang.  La FIODS a été invité par l'OMS pour participer activement aux consultations mondiales sur la sûreté du sang. Nous considérons ceci comme une grande occasion pour exprimer le point de vue de notre Fédération et pour formuler des propositions. Notre collaboration deviendra encore plus forte une fois que le Comité de politique sociale et de la santé sera constitué.

Coopération avec l'Union Européenne

La Commission Européenne considère notre Fédération comme dépositaire des politiques d'autosuffisance et de sûreté du sang en Europe. Par conséquent elle a demandé à la FIODS de faire des propositions en vue de la rédaction de la directive européenne concernant la sûreté et la qualité du sang. Certaines d'entre elles ont été incluses dans la directive. Nous pousuivons maintenant cette collaboration pour la mise à jour des annexes techniques de la directive.

Coopération avec le Conseil de l'Europe

Nous avons maintenu actif l'état consultatif avec le Conseil de l'Europe, quoiqu'il soit important de proposer de nouvelles initiatives pour soutenir le DSVNR à ce niveau. Il doit être souligner que le Conseil de l'Europe a participé au projet Eurobloodnet et qu'il est de toute façon intéressé à collaborer à la constitution d'un réseau européen pour la promotion du DSVNR.

Coopération avec l'IRCSF

En tant que président de la FIODS, et avec le Secrétaire Général, j'ai arrangé une réunion avec les représentants de l'IFRCS à Bruxelles le 3 février 2004. Les principaux points discutés étaient :

 Association avec l'IFRCS dans la rédaction et l'exécution de projet. L’IFRCS a activement participé à la rédaction du projet Eurobloodnet, mais aussi en rendant disponible des ressources humaines et financières. Cette expérience a été considérée par chaque participant comme positive, malgré le fait que le projet n'ait pas été financé par la Commission Européenne. Nous partageons de toute façon la convinction de la nécessité de créer un réseau européen pour promouvoir le DSVNR. Notre Federation entreprendra cette tâche.

Association avec l'IFRCS dans des activités de formation. Nous continuerons notre association avec l'IFRCS dans des activités de formation. Notre délégué continental pour l'Asie, Debabrata Ray, a représenté notre Fédération au Colloque International de Recrutement qui s'est tenu en avril à Beijing.

Forum De la Jeunesse : Nous avons conjointement décidé de permettre l'échange d'expérience entre les jeunes de la FIODS et de l'IFRCS, en leur donnant la possibilité de participer aux actions organisées par les deux organisations.

Situation légale :  Est-ce que les organisations locales de la Croix Rouge peuvent travailler avec la FIODS ?

Il s'avère que le statut réel de l'IFRCS n'empêche pas ce genre de collaboration. Fondamentalement la décision appartient aux sociétés nationales, mais clairement il n'y a pas de texte officiel contre cette possibilité par des corps d'International IFRCS.

Coopération avec des organisations de patients

 Alliance Européenne de Sûreté du Sang et d'Adéquation. Le premier Atelier sur la Sureté du Sang des Organisations de Patients a été organisé par la Fédération Internationale de Thalassaemia le 8 novembre 2003, à Nicosie, Chypre. Les participants étaient des représentants de la Coalition des Patients Européens atteints du Cancer, du Consortium d'Hémophilie Européen, de l'Organisation Européenne pour les Maladies Rares, de la Fédération Internationale Des Organisations de Donneurs de Sang, de la Sickle Cell Society UK, de l'Alliance Internationale des Associations de Patients et de l'Hepatitis Aid d'Autriche. L'atelier a également bénéficié de la présence d'un représentant du Conseil de l'Europe et de deux spécialistes en transfusion sanguine de France et de Hollande. J'ai officiellement représenté la FIODS lors de cette réunion.

Au cours de l'atelier, qui a été adressé par Mme K. Akkelidou, le ministre chypriote de la santé, l'état actuel de la sûreté du sang et de l'adéquation en Europe ont été discuté au regard de la directive de l'Union Européenne sur le Sang (2002/98/EC) et du "Guide de la préparation, de l'utilisation et de la garantie de la qualité des composants sanguins" 9ème édition du Conseil de l'Europe. Le centre d'intérêt était le test actuellemment utilisé par les Banques de Sang Européennes pour réduire au minimum le risque de transmission d'agents infectieux par la transfusion de sang et de produits sanguins. Référence a été faite à l'importance de réduire au minimum l'erreur humaine, à l'amélioration de la formation des professionnels de santé et, très important, au développement de nouvelles technologies comme l'inactivation de microbe pathogène qui peut être en position par la suite d'adresser des menaces naissantes comme de nouveaux et inconnus microbes pathogènes. 

Comme convenu à cet atelier, TIF organisera en mai une deuxième réunion dans le but d'établir un réseau européen des ONG de patients appelé "l'Alliance Européenne de Sûreté du sang et d'Adéquation". Le but de la prochaine réunion à Paris est de déterminer la mission, les buts, la structure et les activités futures, et de fonder officiellement cette alliance de patients unique.

Il doit être décider à l'occasion de l'Assemblée Générale si la FIODS doit participer à cette alliance et les objectifs que nous voulons atteindre si c'en est le cas. En particulier, nous devons garder à l'esprit qui si, d'une part, il est vraiment important de renforcer des relations avec des organisations de patients, d'autre part, la constitution de l'"Alliance" est fortement soutenue  par des entreprises à but lucratif de plasma comme Baxter. Nous devrions faire très attention à nos décisions.

 Coopération avec les Sociétés Scientifiques de Transfusion Sanguine et d'autres Institutions  

Partenariat dans la rédaction et l'exécution de projets.  Beaucoup de sociétés scientifiques nationales et internationales de transfusion sanguine ont participé au projet Eurobloodnet, en rendant disponible des ressources humaines et financières. Nous avons déjà vérifié leur bonne volonté concernant la collaboration avec la FIODS dans des programmes et des projets d'intérêt commun.

Statistiques sur le don de sang.   L'enquête statistique sur la collecte de sang dans l'Europe élargie, menée conjointement par l'EBA et la FIODS en 2002, s'est avérée très utile pour plusieurs de nos activités. Il serait très approprié de continuer dans cette direction, en faisant participer aussi d'autres établissements, oeuvrant dans le domaine de la transfusion sanguine comprenant des données non seulement sur le sang, mais également sur le plasma et les plaquettes issus de l’aphérèse.

INITIATIVES FUTURES

Réseau européen pour la promotion du DSVNR. Nous devons continuer le travail commencé pour le projet EUROBLOODNET même sans, du moins pour le moment, le soutien de la Commission Européenne. En tant que délégué européen de la FIODS j'ai demandé à la région de Toscane et à d'autres partenaires s'ils soutiendront économiquement l'établissement d'un réseau européen pour la promotion du DSVNR. Une réunion pour tous les partenaires intéressés pourrait avoir lieu à Florence probablement en octobre 2004. Les sujets qui seront traités sont les suivants : présentations des membres potentiels, de la mission, des activités et de la structure du réseau européen.

Propositions au nouvellement élu Parlement européen et à la Commission.

Nous avons déjà vérifié qu'un Programme de Santé Communautaire, financé et consacré spécifiquement à la promotion du don de sang volontaire et non-rémunéré et de soutien au fonctionnement des ONG travaillant dans ce domaine, n'existe pas. Cette situation est la conséquence de la position politique de la Commission Européenne, qui, à la différence du Parlement Européen, croit que chaque Etat membre et non la Communauté Européenne, a la responsabilité exclusive de la promotion du DSVNR.

Cette position politique élimine toute possibilité d'intervention concrète et d'aide financière par la Communauté concernant les programmes et les projets d'aide à la promotion du DSVNR. La décision de la Commission pour ne pas financer le projet Eurobloodnet, soutient fortement ces considérations.

Quelques actions pourrait être entreprises afin d'essayer de modifier la situation politique décrite ci-dessus.

En premier lieu, nous devons clairement déclarer le fait que la promotion du DSVNR fait partie intégrale du Programme de Santé que la Commission Européenne et les Etats Membres doivent réaliser afin d'atteindre l'objectif d'autosuffisance et de sûreté du sang des composants sanguins dans la Communauté.

En conséquence, sur la base du principe de subsidiarité de l'article 5 du Traité, les programmes de santé que la Commission Européenne devra adopter afin d'atteindre les objectifs mentionnés ci-dessus, doit inclure également les actions pour favoriser le DSVNR et pour soutenir le fonctionnement des ONG travaillant dans ce domaine au niveau de la Communauté.

Ce principe politique doit être confirmé par notre Fédération devant toutes les Institutions  Nationales et Communautaires. Selon ce concept, nous devrons favoriser :

Si l'Assemblée Générale approuve ces actions, je prendrai l'initiative.

 

Établissement d'une Fondation FIODS.

Le nouveau plan stratégique prévoit l'établissement d'une Fondation par la FIODS, pour soutenir les membres de la Fédération en ce qui concerne la planification et la gestion des programmes internationaux de coopération, la gestion des ressources humaines, les activités de mobilisation de fonds, les programmes de formation, le réseau de l'information et une banque de données.

Le Conseil exécutif, tenu à Ajaccio en octobre dernier, m'a donné pour tâche d'identifier le pays de l'UE possédant les meilleures conditions pour l'établissement de la Fondation de la FIODS. En considérant les pays avec les organisations nationales les mieux structurées, j'ai vérifié le cadre légal et fiscal en particulier en France, en Espagne et en Italie. Plus en détail dans ces pays, il y a de meilleures possibilités pour installer la Fondation, en gardant également à l'esprit les besoins pour la mobilisation de fonds.

D'un intérêt particulier, une typologie de Fondation récemment présentée par la législation italienne est "la Fondation participatoire", dont la principale caractéristique est de permettre aux Institutions publiques nationales ou régionales tels que le ministère de santé, le ministère des affaires étrangères, d'agir comme membres fondateurs.

Cette typologie non seulement laisserait les membres de la FIODS garder la tête du directoire, mais mettrait également la Fédération en condition de profiter d'un fort appui politique et économique offert par les institutions publiques intéressées par le développement des programmes de la FIODS. "La Fondation participatoire" prévoit également la participation d'institutions privées.

A l'occasion de l'Assemblée Générale 2004, ces points seront expliqués plus en détail et nous devrons décider quel pays européen accueillera la Fondation FIODS.

 Remarques finales

 En raison du développement de telles activités je vous demande de considérer quel genre de collaboration et de soutien vos organisations nationales et locales pourrait rendre disponible pour l'organisation de la FIODS.

Ce sera seulement grâce à une participation toujours croissante des organisations nationales de la FIODS que nous pourrons réaliser les objectifs de la Fédération.

 Je voudrais également remercier le Secrétaire Général et tous les membres du Conseil exécutif pour leur excellent travail et leur collaboration inestimable.